**2026年中央一号文件发布：聚焦农业新质生产力，全面推进乡村全面振兴**
北京，2026年2月5日——今日，中共中央、国务院正式发布《关于学习运用“千万工程”经验 全面推进乡村全面振兴 加快建设农业强国的若干意见》，即2026年中央一号文件。这是进入“十四五”规划收官之年和“十五五”谋篇布局关键节点发布的首份涉农纲领性文件，也是连续第23年将“三农”工作作为中央一号文件主题，彰显了党中央对农业农村工作的高度重视与战略定力。
文件全文约8000字，围绕“守底线、促振兴、强保障”三大主线，系统部署全年“三农”重点工作，明确提出以发展农业新质生产力为核心引擎，推动粮食安全根基更牢、乡村产业动能更强、农民增收渠道更广、农村治理效能更高。
**守牢粮食安全底线，夯实大国粮仓根基**
2026年一号文件将“确保国家粮食安全”置于首位，强调“饭碗主要装中国粮”的战略底线。文件提出，2026年全国粮食播种面积稳定在17.5亿亩以上，产量保持在1.4万亿斤以上。为实现这一目标，文件部署实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，重点推进东北黑土地保护性耕作、黄淮海盐碱地综合利用、南方酸化土壤改良等区域性增产工程。
值得关注的是，文件首次将“生物育种产业化”列为粮食安全关键支撑。继2023年启动试点后，2026年将在全国范围内有序扩大转基因玉米、大豆产业化应用范围，并同步加强种业知识产权保护与监管体系。农业农村部相关负责人表示：“通过现代生物技术与传统育种融合，我国主要农作物良种覆盖率有望突破98%，单产潜力将进一步释放。”
此外，文件还强化耕地“非粮化”整治，明确永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田建设年度任务提升至1亿亩，并首次提出“智慧农田”建设标准，推动物联网、遥感、大数据等技术在耕地监测与管理中的深度应用。
**发展农业新质生产力，激活乡村产业新动能**
“新质生产力”成为2026年一号文件的关键词之一。文件指出，要以科技创新引领现代农业转型升级，推动农业从要素驱动向创新驱动转变。具体举措包括：加快农业关键核心技术攻关，重点突破智能农机装备、绿色投入品、农产品精深加工等“卡脖子”环节；支持建设国家级农业高新技术产业示范区，打造一批农业科技成果转化基地。
在产业融合方面，文件鼓励发展“农业+”新业态，推动农村电商、乡村旅游、康养休闲、数字创意等深度融合。特别提出实施“县域商业三年行动计划”，完善县乡村三级物流体系，2026年实现快递服务村级覆盖率达95%以上。同时，支持龙头企业牵头组建农业产业化联合体，带动小农户融入现代农业产业链。
值得注意的是，文件首次系统部署“低碳农业”发展路径，要求推广稻田甲烷减排、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用等绿色技术，探索建立农业碳汇交易机制。浙江、四川等地已开展试点，预计2026年将形成可复制的农业碳中和模式。
**深化农村改革，拓宽农民增收渠道**
为激发农村内生动力，2026年一号文件对农村重点领域改革作出新部署。在土地制度方面，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索使用权流转、抵押、自愿有偿退出等机制；深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，力争2026年底全国村级集体经济组织年均收入超过30万元。
在就业与收入方面，文件强调“多渠道促进农民增收”。除巩固工资性收入外，重点拓展经营性、财产性和转移性收入。例如，支持返乡入乡创业，2026年新增农村创业带头人10万人；完善农业保险体系，扩大完全成本保险和收入保险覆盖范围；健全防止返贫动态监测机制，对脱贫不稳定户实施精准帮扶。
教育、医疗、养老等公共服务也被纳入乡村振兴整体布局。文件要求2026年实现县域义务教育优质均衡发展县比例达60%，乡镇卫生院标准化建设全覆盖，并推进农村互助养老设施建设，让农民就地过上现代文明生活。
**强化组织保障，凝聚乡村振兴合力**
为确保政策落地见效，文件从财政、金融、人才、治理四方面强化保障。中央财政继续增加“三农”投入，2026年安排衔接推进乡村振兴补助资金超1750亿元；引导金融机构加大对新型农业经营主体信贷支持，普惠型涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速。
人才振兴方面，实施“乡村振兴人才支持计划”，每年选派2万名科技特派员、1万名“三支一扶”人员到基层服务；鼓励高校设立乡村振兴学院，定向培养复合型“新农人”。
在乡村治理上，文件推广浙江“千万工程”经验，强调党建引领、自治法治德治融合，推进移风易俗，整治高价彩礼、大操大办等陈规陋习，建设宜居宜业和美乡村。
**专家解读：承前启后，迈向农业强国关键一步**
中国农业大学教授、乡村振兴研究院院长张林表示：“2026年一号文件既延续了过去几年稳粮保供、防止返贫的底线思维，又前瞻性地提出发展农业新质生产力，体现了从‘有没有’向‘好不好’‘强不强’的战略跃升。特别是在全球粮食供应链波动加剧背景下，这份文件为加快建设农业强国提供了清晰路线图。”
农业农村部政策与改革司司长王小兵指出：“文件突出系统集成、协同高效，不是简单做加法，而是通过科技、制度、业态创新，重构农业发展逻辑。未来五年，中国农业将加速迈向高质量、高效率、可持续的新阶段。”
随着2026年中央一号文件的落地实施，一幅以科技赋能、绿色转型、共同富裕为底色的乡村振兴新画卷正在广袤乡土徐徐展开。在建设农业强国的征程上，中国正迈出坚实而自信的步伐。
来源：微风细雨