2026年2月3日，山西省人民政府发布《2026年政府工作报告（摘要）》（以下简称《报告》），系统总结了“十四五”期间的发展成果，并对“十五五”开局之年及2026年的工作重点进行了全面部署。对企业和园区运营者而言，这份报告不仅是宏观政策的“风向标”，更蕴含着具体的产业机会与合规信号。

一、从“资源型省份”转向“新质生产力+绿色转型”

报告提出，“十五五”时期要锚定6个方面重点方向，实现8个方面主要目标，核心关键词是：高质量发展、资源型经济转型、创新体系、绿色发展、安全发展等。对市场主体的直观含义是：

• 增长目标相对稳健：2026年GDP增长目标设定为4.5%–5%，同时固定资产投资、社会消费品零售总额增长目标均为5%，整体“稳中求进”。
• “新质生产力相关指标”增速高于整体经济增速：这意味着，高技术制造、数字经济、绿色低碳等领域的增长将更快、政策倾斜更明显。

二、2026年十大工作重点

1. 扩大内需与投资“有节奏、有重点”

• 持续开展“重大项目建设年”，省级重点工程项目629个，交通、水利、市政、能源、制造业五大板块投资目标明确：交通>600亿元、水利>220亿元、市政>600亿元，能源重点领域>2000亿元、制造业>1300亿元。这对工程、装备、材料、设计咨询等相关企业是明确订单信号。
• 强调“政府投资有效性”，注重“规划有安排、投资有必要、资金有来源、成本可管控、运营可持续”，对政府项目的合规性与可运营性提出更高要求

1. 能源转型：从“挖煤卖电”到“综合能源+绿色系统”

• 煤炭：产量稳定在约13亿吨，新建智能化煤矿60座，提高先进产能占比，强调智能、绿色、安全。
• 新能源：安排风电光伏装机规模3000万千瓦，并网2000万千瓦，推动风光基地化、规模化开发；发展地热、生物质、氢能、绿氨、绿醇等
• 新型电力系统：发展能源互联网、虚拟电厂、绿电直连、车网互动充电桩、储能（新增200万千瓦以上），推动源网荷储一体化。对装备制造、系统集成和数字能源服务是重要机会。
• 现代煤化工与固废：推进煤制芳烃、焦化化产深加工等项目；开展煤矸石多元综合利用，形成百万吨级工程示范。对新材料、化工和环保技术企业是中长期布局方向

3. 产业升级：传统产业“提质+新兴+未来”

• 传统：钢铁、焦化、有色、化工、建材等要“提质升级”，开发高附加值产品，发展绿色矿山、绿色冶炼、绿色加工。相关企业要提前布局节能降碳改造和工艺升级。
• 新兴：重点发展新材料、高端装备制造、电子信息、现代煤化工、低空经济、节能环保、现代医药等；做精做优信创、集成电路、新能源装备；培育锂电池、钠电池全产业链，扩大新能源乘用车和电动重卡产销量。对上下游配套和零部件企业是成长空间。
• 未来：布局量子科技、生物制造、脑机接口、具身智能等，适合科研和资本“超前下注”。

4.绿色转型与环保：从“治污”到“减污降碳+生态修复+碳市场”

• 环境质量：持续推进汾河谷地、太原盆地大气污染治理，抓好“一泓清水入黄河”工程，加强固废综合治理，特别是煤矸石等大宗工业固废的排查和专项整治。对高排放、高固产行业，合规和治理成本将持续抬升。
• 碳达峰：深化国家碳达峰试点建设，开展重点行业节能降碳改造，推动零碳工厂、零碳园区建设，提升生态系统碳汇能力。对园区和企业而言，能效管理与碳资产管理将逐步成为“必答题”。

1. 创新与人才：研发与中试是“放大器”

• 打造高水平创新平台，筹建省实验室、新建省级重点实验室/技术创新中心/工程研究中心各20家，建设中试平台和概念验证中心10家以上。这对有技术储备、但缺工程化能力的企业是重要补短机会。
• 强调“科技部门和产业部门共同凝练项目”，推动更多应用场景和商业模式示范。意味着“技术+场景+资本”的项目更容易获得支持。

1. 民营经济与营商环境：机会与约束并存

强调落实民营经济促进法，依法保障要素使用、公平竞争与产权保护，激发民间投资活力，同时提出“强化涉企行政执法规范化、清理拖欠企业账款”。合规经营、合同管理和现金流管理愈发重要。

7.城镇化与县域经济：“1–2个主导产业”的逻辑

县域被鼓励做强1–2个主导产业，发展县域经济。对有产业链整合能力、品牌运营能力的企业，“下沉县域+集群化布局”会成为一种新模式。

8.文旅与消费：新业态、新空间

推动“首发经济、夜间经济、体育+”，发展民宿经济、宠物经济、微短剧等新业态。对消费品牌、内容和空间运营是增量机会。文旅方面提出“演艺+体验+消费”产业链，适合做场景型投资。

9.民生与社保：用工与服务市场扩张

提出“增加居民收入、扩大就业容量”，强化职业教育和技能培训。对人力资源服务、职业技能培训、养老托育等是中长期需求支撑。同时15件民生实事中，养老、医疗、教育、基础设施更新等板块都有项目机会。

10.产业升级：传统产业“提质+新兴+未来”

强调公共安全治理向事前预防转型，打好治本攻坚三年行动“收官战”，并强化网络空间安全、食品药品安全、金融风险防控等。对企业来说，安全生产、网络安全、数据合规、财务稳健都是硬约束。

三、企业落地思考

• 投资节奏：紧盯“省级重大工程、绿电园区、中试平台、县域主导产业”等有明确项目与资金安排的方向，减少“盲投”。
• 合规与成本：环保、安全、碳排放和数据合规的门槛在持续抬升，宜尽早盘点自身短板，早改早主动。
• 技术与场景：用好“中试平台+应用示范+产业链协同”机制，把技术优势变成订单优势。

从报告看，山西在“十五五”开局之年重点强调能源转型、产业升级、绿色低碳和园区载体。绿谷碳中和环保科技园所在综改区科技创新城板块，正好处在全省鼓励发展的“新质生产力+绿色低碳”交汇带上，布局绿电产业园区、零碳工厂、节能环保产业等方向，与政策走向大体契合。

对双碳产业链、节能环保、新材料和相关科技型中小企业而言，把绿色、低碳、节能、循环纳入选址考量，与政策方向同频，有利于中长期争取政策支持和市场机会。绿谷园区正按这个方向，为相关企业提供园区平台和配套服务，帮助企业降低运营成本、对接技术与资本，逐步向绿色低碳运营靠拢。

来源：绿谷碳中和环保科技园