21世纪经济报道记者雷椰 北京报道
碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。
1、“十五五”绿色转型新部署：全面实施“碳排放双控”制度
“十五五”是加快经济社会发展全面绿色转型的关键期，也是实现碳达峰目标的决胜期。3月7日，国务院新闻办公室举行吹风会，解读“十五五”规划纲要（草案）。国家发展改革委秘书长袁达表示，与“十四五”相比，“十五五”规划纲要（草案）在贯彻落实绿色发展理念上，更加突出了“低碳”要求。一是鲜明提出以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。二是全面实施碳排放总量和强度双控制度。
据了解，规划纲要（草案）在这方面的部署，突出要抓好“三项任务”。
一是加快能源“向新向绿”。“十四五”时期，我国可再生能源装机占比达到60%左右，对全球可再生能源新增装机的贡献持续超过50%。“十五五”时期，我们将以更大力度发展非化石能源，加快建设新型电力系统，加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖，推动煤炭和石油消费达峰。
二是，加快产业“降碳增绿”。一手做“加法”，大力发展绿色低碳技术和产业，有序推动符合要求的高载能产业向可再生能源资源富集地区转移，建成100个左右国家级零碳园区，规划布局1万公里以上的零碳运输走廊。一手做“减法”，深入实施重点行业节能降碳改造重大工程，加快淘汰落后低效产能，有力有效管控“两高”项目，推动交通动力低碳替代，提升算力设施、5G基站等新兴领域用能效率。
三是，加快生产生活“节约增效”。突出节约优先，加强水、土地、矿产等资源全过程管理和全链条节约，大力发展循环经济，支持再制造产业发展壮大。开展绿色低碳全民行动，共同践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。
21世纪碳中和课题组快评：“十五五”从能耗“双控”转向碳排放“双控”，未来经济增长将与碳排放脱钩。对于企业而言，在能源转型和零碳技术上抢先布局，更有机会在接下来的五年获得政策红利和市场先机。
2、生态环境法典来了
3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过生态环境法典——这是继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的法律，也是全球首部以“生态环境法典”命名的法典。
这是史上最严的生态环境法律，有着多元追责、过罚相当、行为与资格双罚等严密制度。其内容丰富，小到每个人的生态环境权益，大到蓝天碧水净土，并针对当前生态环境治理的重点难点痛点施策。
根据央视新闻报道，立法机关将增设“生态环境法”这一新的法律部门。全国人大常委会法制工作委员会办公室表示，在法律体系中适时增设“生态环境法”部门是适当的、可取的。对中国特色社会主义法律体系之下的法律部门作出必要的调整后，法律部门共有8个，分别为宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、生态环境法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。
21世纪碳中和课题组快评：生态环境法典标志着我国环境治理进入“法典化”时代。将“生态环境法”单列为法律部门，其象征意义和实际约束力都不可小觑，绿色合规成本已从经营变量上升为生存底线。
3、生态环境部：AI筛查固废违法倾倒
3月12日下午，十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”在人民大会堂举行，生态环境部部长黄润秋走上“部长通道”，就污染防治、美丽中国建设和生态环境监测等问题接受记者采访。黄润秋表示，将抓住“十五五”碳达峰和生态环境法典出台的有利时机，推动产业结构、能源结构、交通运输结构的绿色低碳转型和新质生产力发展，“从源头上把污染物排放减下来，这才是治本之策。”
在生态环境执法方面，执法的关键是精准发现问题。黄润秋介绍，去年生态环境部总共开展了20.4万次的非现场检查，现场检查同比减少了40%，但发现问题的准确率提高了10—25个百分点，对守法企业无事不扰、对违法企业利剑高悬。
“这些年，我们还开发了许多人工智能技术在生态环境监管领域的应用场景，例如在固体废物违法倾倒问题的面上筛查方面，在机动车排放监管尤其是重型柴油货车排放监管方面，我们都充分利用了人工智能技术，取得了很好的效果。”黄润秋表示，生态环境监管数字化、智能化、信息化是必然趋势，会进一步加大工作力度，让监测更加客观、执法更加精准，环境监管更具穿透力和有效性。
21世纪碳中和课题组快评：生态环境监管正经历一场“数字革命”。AI等非现场执法手段的应用，使得环境监测更有力。这种“无事不扰、无处不在”的精准监管模式，将倒逼企业将环保合规内化为日常经营的“肌肉记忆”。
4、宁吉喆：决胜碳达峰要全方位夯实能源强国建设根基
3月7日，全国政协十四届四次会议经济界别在驻地北京铁道大厦召开小组会议，讨论政府工作报告和计划报告、预算报告。
全国政协常委、经济委员会副主任，国家发展改革委原副主任宁吉喆在小组发言上表示，坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，要制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设。这一部署标志着我国能源发展的战略定位、核心目标和关键举措均迎来深层调整，同时助力我国在全球能源治理中的国际话语权持续提升。
宁吉喆表示，能源强国建设的核心要义在于加快能源体系建设，以清洁能源逐步替代传统化石能源，以“源网荷储一体化”和多能互补的综合智慧能源正是其建设的核心路径，要加速推动智能电网数字化赋能，全方位夯实能源强国建设根基，加强全国碳排放权交易市场建设。
宁吉喆表示，“十五五”时期，我国将处于决胜碳达峰和实现绿色低碳转型的关键阶段。要统筹处理好各方面关系，推进建设更加有效、更有活力、更具国际竞争力的碳市场，激发经营主体和社会各界参与到减排进程中并作出贡献，为经济社会高质量发展提供强大助力。
21世纪碳中和课题组快评：未来的能源体系不仅是清洁替代，更是系统性的效率革命。一个更具流动性和国际竞争力的碳市场，将成为我国在全球气候治理中掌握定价权的重要筹码。
5、上周全国碳市场最高价82.80元/吨
上周全国碳市场综合价格行情为：
最高价82.80元/吨，最低价79.00元/吨，收盘价较上一个周五下跌0.02%。
上周挂牌协议交易成交量57,851吨，成交额4,729,762.80元；大宗协议交易成交量2,114,650吨，成交额165,559,658.50元；上周无单向竞价。
上周全国碳排放配额总成交量2,172,501吨，总成交额170,289,421.30元。
1、广东首发三项生态权益质押贷款标准
近日，在中国人民银行广东省分行的指导下，由广东金融学会会同广州市绿色金融协会牵头组织的，相关地方政府部门、标准研究机构、省内多家金融机构、第三方专业机构共同参与编制的《广东省小水电取水权质押贷款业务指南》《广东省生态碳汇预期收益权质押贷款业务指南》《广东省公益林补偿收益权质押贷款业务指南》三项标准在全国团体标准信息平台正式发布。
这是广东在全国范围内首次围绕小水电、生态碳汇、公益林等领域的生态资源权益质押贷款业务发布的一揽子团体标准，也标志着广东在金融支持“绿水青山”向“金山银山”转化、构建多元化生态产品价值实现机制方面迈出关键一步，为金融赋能生物多样性保护与绿色低碳发展提供标准化、规范化的金融指引。
21世纪碳中和课题组快评：广东通过将小水电、林业碳汇等“沉睡”的生态权益标准化、金融化，为金融机构提供了风险可控的入场指引。这不仅激活了市场主体的减碳动力，更探索出一条生态产品价值实现的“标准化路径”。
1、南存辉：深化光伏共富模式、推动零碳园区建设
3月4日，全国政协委员、正泰集团董事长南存辉提出建议，聚焦绿色化、数字化、智能化方向，围绕绿色能源与低碳转型、机制创新与产业升级等多个领域。
围绕绿色低碳发展，南存辉建议，深化光伏共富模式、推动零碳园区建设、促进深远海风电产业发展、推动低碳甲醇高质量发展等。
围绕体制机制创新，南存辉建议，完善户用光伏市场化交易机制、完善绿电直连政策机制、加快构建电力装备碳足迹管理体系等。
“十五五”期间，国家将大力推动绿色低碳转型。南存辉对21世纪经济报道表示，“十五五”是实现碳达峰的关键时期，国家推动经济社会全面绿色转型的决心前所未有。从城市更新到乡村振兴，从工业减碳到建筑节能，从交通电动化到生活电气化——每一个领域都蕴含着巨大的市场空间。那些能够率先把握趋势、主动拥抱变革的企业，将在新一轮产业发展中获得先发优势。
21世纪碳中和课题组快评：光伏共富”拓宽了光伏产业的社会价值，零碳园区则是产业升级的微观载体。绿色转型不是负担，而是涵盖城市、乡村、工业的万亿级市场机遇。
2、高纪凡：光伏储能与人工智能实现双向奔赴
3月10日，全国人大代表、天合光能董事长高纪凡接受21世纪经济报道记者采访，回应了人工智能快速发展背景下的“算电协同”机遇，以及企业走出去相关的问题。
高纪凡表示，人工智能对光伏、储能及新能源产业的发展，具有显著的促进作用。行业必须主动拥抱人工智能技术。以天合光能为例，在科技创新环节，人工智能被用于钙钛矿叠层电池的研发，通过在大量分子筛选中精准筛选符合研发要求的分子，大幅提升了科研速度和效率。在终端应用环节，借助人工智能可实现分布式智慧能源的聚合交易和虚拟电厂运营，打通市场价格通道，能让老百姓屋顶光伏的电价获得更好效益，目前该应用在稳步推进中。在生产制造的质量管理环节，也有大量人工智能技术的应用。
高纪凡认为，人工智能的源头是电力。中国在新能源领域走在全球前列。“我们目前正着力构建‘新能源+人工智能’一体化的绿电智算体系。去年我们在青海落地了第一个绿电智算项目，如今这一模式正逐步在全国乃至全球推广，核心是将绿色能源、构网型储能与AI算力深度融合。”他指出，这种模式不仅效率高，还能产出绿色数据，既能支撑人工智能的高速发展，对新能源产业而言又扩大了需求。对新能源与人工智能而言，这是双向奔赴、双向融合的好事情。
21世纪碳中和课题组快评：AI的尽头是能源，而中国的优势在于新能源。通过绿电直供、构网型储能，将高能耗的数据中心转化为绿色算力，这既解决了AI发展的能耗焦虑，也为新能源消纳打开了新空间。
3、浦发银行达成全市场首单绿色环保熊猫债信用衍生品交易
近日，浦发银行成功落地银行间市场首单挂钩绿色环保熊猫债的信用衍生品交易，名义本金1000万元，参考实体为某家境外上市的绿色环保企业，该企业长期深耕环保技术，在垃圾处置和新能源材料等绿色领域具有领先优势。
绿色熊猫债作为境外机构在境内发行的、募集资金专项用于绿色产业项目的人民币债券，是推动我国绿色金融市场双向开放的重要载体。通过信用衍生品可以为该企业绿色熊猫债提供增信支持，充分发挥信用衍生品风险缓释功能，完善债券融资支持机制，有效缓解投资机构配置顾虑，提升绿色债券与熊猫债市场流动性与投资吸引力，助力债券发行与投资的良性循环，是积极响应国家“双碳”战略、深化绿色金融与人民币国际化协同发展的创新实践。
21世纪碳中和课题组快评：通过信用衍生品为绿色熊猫债“上保险”，实质上是利用金融杠杆撬动了更多国际资本进入国内绿色环保产业，降低了优质境外环保企业的融资成本。
来源： 21世纪经济报道 21财经APP