巍巍大别山，滔滔淮河水。地处鄂豫皖三省交界的河南省信阳市，曾一度面临生态保护与经济发展如何平衡的“两难”困境。近年来，信阳市严格落实河南省生态环境分区管控总体要求，构建起“源头严控、过程严管、后果严惩”的全链条管控体系，科学划定30个优先保护单元、32个重点管控单元、10个一般管控单元，走出了一条生态优先、绿色发展、老区振兴协同共进的新路子。

精准划区，刚性守护核心生态空间

作为国家主体功能区建设试点示范市，信阳市辖区内5个县区被纳入国家重点生态功能区。按照“生态优先、应保尽保”原则，信阳市对全域生态环境现状开展全面摸底排查与科学评估，将南湾湖饮用水水源保护区、淮河干支流重要生态岸线、大别山与鸡公山自然保护区核心区和缓冲区、重要湿地、公益林集中分布区等核心生态区域，科学划定为优先保护单元。

全市共划定30个优先保护单元，面积达5298平方公里，占市域国土面积的27%。针对这些单元，信阳市坚持以生态保护为主，依法禁止与生态保护无关的生产开发活动，严禁工业项目、违规养殖、无序旅游开发等行为。在此基础上，进一步细化“一单元一策”的精细化管理措施。

以南湾水库为例，近年来累计投入近18亿元实施系统性综合治理，拆除保护区内20余家污染企业，关停35座采石场、400余家畜禽养殖场，在环湖乡镇新建8座污水处理厂、25座一体化处理站，铺设管网124公里。同时，对饮用水水源地实行全封闭管理，设置56处地理界标、48块警示标识，架设11215米水陆围栏，并配套全天候监控系统，对自然保护区核心区实施绝对保护。通过刚性划区与精细管控相结合，信阳市从源头牢牢守住了山水生态的核心根基。

优化布局，严格准入引领产业转型

信阳市聚焦信阳高新区、豫东南高新区及各县区产业集聚区等重点开发区域，科学划定32个重点管控单元，明确各区域开发强度、产业导向与环境管控标准，强化污染物排放控制和环境风险防控。其中，豫东南高新区率先践行零碳园区建设标准，严格把控开发强度，坚决杜绝低密度、分散式开发布局，同步配套建设绿道、水系及生态廊道，实现开发空间与生态空间相互镶嵌、平衡共生。

为进一步实现产业精准引导、分类施策，信阳市针对各开发区重点管控单元，量身制定禁止类、限制类、鼓励类产业准入清单。信阳高新区、豫东南高新区等开发区严格把关项目准入，坚决拒绝不符合园区规划的重污染类项目落地；传统建材、低效加工等项目被划为限制类，严控其发展规模；重点鼓励电子信息、绿色家居、高端装备制造、茶产业深加工等低碳高效、高附加值产业集聚发展，先后引进一批智能制造、新能源、绿色食品领域龙头企业，全力推动区域产业向高端化、集群化、绿色化方向深度转型。

同时，信阳市建立健全“生态管控前置审查”机制，将生态环境分区管控成果全面融入招商引资、项目选址、环评审批、竣工验收全过程，实行“前端预判—过程校核—结果约束”的闭环管理。依托河南省生态环境分区管控应用平台，实现项目空间位置与管控单元自动匹配、智能研判。先后依法否决和劝退多个不符合管控定位、突破生态底线的项目，同时对符合要求的项目提供“绿色通道”，对存在环境风险的项目实行“一企一策”整改指导，充分发挥了刚性约束力和精准服务效能。

成效凸显，绿色崛起之路越走越宽

通过实施区域差异化精准管控，信阳市生态环境保护成效显著。2025年，全市环境空气质量首次全面达到国家二级标准；国控、省控地表水考核断面优良水体比率保持100%，县级以上饮用水水源地水质连续多年达标，淮河干流信阳段水质保持稳定，大别山区域生物多样性得到系统性保护，“山水茶都”的生态优势进一步巩固。

与此同时，信阳市淘汰了一批落后产能，推动传统产业加快绿色转型，吸引了一批环境友好型、科技创新型企业向产业园区集聚。电子信息、绿色家居、高端装备、生态文旅、茶产业等绿色主导产业规模持续壮大，产业附加值和核心竞争力大幅提升，真正实现了经济发展与生态保护协同推进。

生态环境分区管控还为全市项目投资、产业布局提供了清晰、透明、可预期的规则标准，构建起公平公正、规范高效的市场化营商环境，实现了生态保护、经济发展、民生保障与社会治理的多方共赢。

 来源：中国环境APP