生态产品价值实现是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径，也是推进绿色发展、实现人与自然和谐共生的重要支撑。我国东部沿海地区通过滩涂造林、生态修复形成的大规模人工林，在抵御海风侵蚀、保障海岸生态安全方面发挥了重要作用。但长期以来，传统滨海人工林以木材生产、防风固沙单一功能为主，价值转化渠道狭窄，经营效益偏低，生态优势未能真正转化为发展优势。

以江苏黄海国家森林公园为代表的东部滨海人工林区，历经60余年艰苦创业，培育形成了总面积6.8万亩、森林覆盖率超90%的集生态林与公益林于一体的人工林体系，依托滨海立地条件与生态资源禀赋，通过在经营模式、产业业态等方面的制度与实践创新，实现了生态提质与产业增效的统一，为全国沿海人工林探索生态产品价值实现路径提供了实践范例。

滨海人工林的价值转化困境

滨海地区处于陆海生态过渡带，土壤盐碱化、风蚀严重、生态脆弱，属于典型的生态敏感区及困难立地区。针对此类土地，我国东部沿海多地通过人工造林与生态修复，逐步建立起以耐盐碱、抗风蚀乡土及适生树种为主体的滨海人工林体系。从价值属性角度来看，滨海人工林既有生态产品供给功能，也具有生态服务调节、民生福祉保障等重要价值，是优质生态产品的重要产出载体。黄海国家森林公园毗邻的条子泥湿地，为世界自然遗产核心区，面积129万亩，栖息鸟类420种，其中国家一级保护鸟类23种，年过境候鸟超百万只，与滨海人工林形成完整生态廊道。随着生态文明建设不断推进，大众对优美生态环境、绿色健康产品、休闲康养空间的需求持续增长，滨海人工林的稀缺性及其价值更加凸显，为生态产品价值实现奠定了基础。

滨海人工林长期以来普遍存在价值转化不畅、业态单一、效益不高等诸多现实问题。其经营模式仍以“造林—护林—采伐”为主，过度依赖木材及苗木销售，产业链短、附加值低，又缺少业态创新，导致生态文旅、森林康养、林下经济、碳汇交易等新型业态发育滞后，生态优势没有真正转化为产业优势、经济优势。同时，由于市场化机制不健全，碳汇核算、市场交易等体系尚不完善，生态产品存在典型的“度量难、交易难、变现难”难题。要解决这些问题，需以业态创新为导向，系统优化滨海人工林发展模式，拓宽生态价值向经济价值、社会价值转化的实现路径。

通过业态创新激活滨海人工林价值潜能

业态创新旨在以生态特色为依托，顺应市场需求，通过延长价值链条，把单一生态资源转化为多元生态产品，实现生态产业化、产业生态化。东部滨海人工林区利用其独特的滨海优势，围绕生态康养、林下经济、生态文旅、碳汇交易等方向进行业态创新，打造可持续的价值实现体系。

围绕生态康养文旅核心，打造以体验型为特色的生态产品业态。滨海人工林空气清新、负氧离子富集、林相整齐，发展生态康养与森林旅游具有天然优势。为此，可打破传统林场封闭经营模式，将生态资源转化为可体验、可消费的服务型产品，开发森林步道、林间康养、湿地观光、自然教育、滨海度假等业态，建设“森林康养基地”“生态研学基地”“滨海休闲目的地”等平台。通过场景营造、产品设计、品牌运营，将生态优势转化为市场竞争力，推动林区从“卖木材”转向“卖景观、卖空气、卖健康”，增加经营性收益，让生态环境保护直接带来经济回报。

依托林下经济发展基础，进一步拓展增值型生态产品业态。在严格保护人工林生态功能、不破坏林分结构的前提下，科学利用林下空间发展林下经济，实现林地多元利用与综合效益提升。依托滨海人工林微气候与土壤条件，因地制宜发展林下中药材、食用菌、特色花卉、饲草种植，以及林下生态养殖、林产品采集加工等。2025年，黄海国家森林公园林业总收入3000万元，其中林下经济年产值约1000万元。林下经济不占耕地、不伐林木，既能提高土地利用率与单位产出，又能改善林分结构、增强生态系统稳定性，实现“以林养业、以业护林”，让生态环境保护与群众增收协同增效。

充分发挥碳汇价值与生态认证作用，培育生态资产化发展业态。滨海人工林是重要的生态碳库，固碳增汇能力强。要推进森林碳汇计量监测、价值核算与市场化交易，将生态固碳功能真正转化为可交易、可融资、可增值的碳汇资产，再借助碳汇交易、生态补偿、绿色金融等渠道予以变现。同时，加快推进林草生态产品认证，制定统一规范的认证标准，对生态康养服务、林下绿色产品、森林食品等进行规范化认证，让生态产品从资源变为资产、从产品变为品牌。

以三产融合为方向，构建复合型生态产业业态，促使林业与农业、文旅、科教、数字产业深度融合，延伸产业链、提升价值链。依托滨海人工林联动滨海湿地、现代农业产业园、乡村聚落，打造“林业+农业+文旅+康养+科创”融合业态。江苏省东台市弶港镇八里村依托黄海森林公园资源，开发森林文创、生态农产品、康养服务、研学课程等高附加值产品，年接待游客超6万人次，带动村民增收超300万元，形成一二三产业彼此衔接、互为支撑的生态产业体系。区域内的江苏嘉满仓现代农业科技有限公司建成10万平方米智能玻璃温室，构建集育苗、生产、加工、销售于一体的全产业链模式，日产高端串番茄约10吨，年销售额可达4000万元，为“林业+农业+科创”融合发展提供了可借鉴的科技赋能路径。运用大数据、物联网、遥感监测等技术建设智慧林业平台，提高森林经营、生态监测、运营管理的智能化水平，以科技赋能业态创新与价值提升。

机制创新保障业态创新长效运行

推动滨海人工林业态创新、实现生态产品价值可持续转化，不能仅靠经营模式调整，更需要理念、制度、政策、市场全方位机制创新，构建保护有力、转化顺畅、激励有效、运营可持续的制度体系。

始终把生态优先作为发展底线。坚持“尊重自然、保护优先、科学利用、绿色发展”，摒弃重眼前轻长远、重开发轻保护的短视行为。把生态环境质量、生态功能、价值转化作为重要考核导向，不搞破坏性开发、不搞急功近利的“形象工程”，始终将生态保护红线与环境质量底线作为刚性约束，确保业态创新在生态安全框架内推进，实现当前效益与长远效益相结合。

完善生态产品价值核算与认证体系。加快建立滨海人工林生态产品价值核算机制，对涵养水源、固碳释氧、生物多样性保护、休闲康养等功能进行科学核算。健全生态产品认证制度，统一标准、规范程序，让认证结果在绿色采购、生态补偿、金融信贷等领域中发挥作用。

健全市场化交易机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善林业碳汇、生态产品交易、生态补偿等市场化机制。搭建区域性生态产品交易平台，推动碳汇项目开发与入市交易，鼓励企业、机构、个人购买生态产品与碳汇额度。创新绿色金融产品，开展林权抵押、碳汇质押、生态保险等业务，解决经营主体融资难、融资贵问题，引导社会资本参与滨海人工林保护与业态创新。

把利民共享落到实处。明确“提质、兴业、利民”的导向，把生态产品价值实现与乡村振兴、民生改善充分结合。推广“企业+合作社+农户+基地”模式，让农户以林地、劳动力、资金等要素入股林下经济、生态文旅产业，共享产业链增值收益。通过产业发展创造就业岗位，带动周边群众从事服务、经营、管护等工作，让生态保护成果更多更公平地惠及百姓，激发全社会保护生态环境、发展生态产业的内生动力。只有让群众从生态环境保护与产业发展中得到实实在在的收益，才能形成政府、企业、社会、群众共同参与、共同受益的良性循环。

作者杨红强系南京林业大学经济管理学院院长、国家重大人才工程特聘教授；梁嘉凌系国家林草局林产品经济贸易研究中心博士

 来源：中国环境报