5月21日下午，山东省人大常委会办公厅召开新闻发布会，专题通报新修订的《山东省海洋环境保护条例》相关情况。该条例于当日经省十四届人大常委会第二十四次会议表决通过，是生态环境法典出台后山东首部生态环保类地方性法规，全文共七章50条，将于2026年8月15日起正式施行，以陆海统筹、系统治理思路，为海洋生态保护与绿色发展筑牢法治根基。

衔接上位法、聚焦痛点，立法全程贯穿问题导向

省司法厅二级巡视员陈洪波介绍，山东作为海洋大省，海洋生态保护修复任务重、陆源污染防治压力大、环境应急能力待提升，亟须通过立法补齐制度短板。此次修订是贯彻党中央生态文明建设部署、落实海洋强省建设要求的重要举措。

立法过程中，省司法厅提前介入，联合省人大常委会法工委、省生态环境厅组建专项起草小组，赴青岛、烟台等地实地查看入海排污口、海洋垃圾清运点、美丽海湾建设等现场，多轮征求部门、专家及社会公众意见。省人大常委会在中国海洋大学召开立法听证会，广泛凝聚共识，确保法规贴合实际、务实管用。草案经省政府常务会审议、省人大常委会两次审议后，于5月21日表决通过。

五大核心制度构建陆海统筹海洋治理体系

省人大常委会法工委副主任徐金妹详解条例核心内容，新版条例紧扣生态保护、污染防治、绿色发展三大主线，明确五大关键制度。

条例首先厘清责任体系，要求沿海县级以上政府对海域环境质量负责，将环保工作纳入发展规划；细化生态环境、海洋、渔业、海事等部门职责分工，形成权责清晰的监管格局。

在环境监管层面，条例强化国土空间与生态保护红线管控，规范海洋环保规划编制；要求省市两级人民政府开展陆海污染治理、生态修复、风险防范等综合治理行动，同步完善环境监测、应急处置机制。

生态保护方面，条例建立海洋生态空间占用补偿制度，拓宽补偿资金渠道；划定严格保护岸线，分类管控海岸线开发；优化海水养殖布局，划定限养区与养殖区，强化养殖污染防控，守护海洋生物多样性。

污染防治环节，条例明确禁止海上焚烧废弃物、处置放射性物质；建立入海排污口动态台账，强化日常监测；要求沿海政府建立海洋垃圾监测清理制度，同步衔接船舶污染防治相关规定。

此外，条例专章部署海洋绿色低碳发展，提出构建现代海洋产业体系，发展海洋生物医药等新兴产业；推动大数据、人工智能等技术应用，促进海洋产业数智化转型；完善融资支持，传承海洋文化，实现生态保护与产业发展协同推进。

多部门协同发力，推动条例落地守护碧海蓝天

省生态环境厅二级巡视员谭庆红表示，条例的出台为山东重点海域综合治理、海洋生态保护提供了坚实法治支撑。下一步，生态环境部门将协同各方推动条例落地见效。

山东省将开展全方位宣传，统筹传统媒体与新媒体，通过专题宣讲、精准培训等形式，推动法规进机关、进企业、进校园、进社区，营造全民护海氛围。同时，聚焦渤海综合治理、入海排污口监管、自然岸线保护等重点工作，将实践中成熟的治理经验以法规形式固化，持续深化海洋生态综合治理。

此外，山东省将健全协同联动机制，细化配套制度与任务清单，压实部门责任，构建权责清晰、协同高效的监管格局，以闭环管理推动条例全面落地，守护“碧海蓝天、洁净沙滩”，助力美丽山东与海洋强省建设。

来源：新黄河